建質(zhì)綜函[2015]11號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（規委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
現將《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2015年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監管工作。
附件：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2015年工作要點(diǎn)
中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司
2015年2月9日
住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2015年工作要點(diǎn)
2015年，工程質(zhì)量安全監管工作的總體思路是：認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì )精神，按照全國住房城鄉建設工作會(huì )議部署要求，以工程質(zhì)量治理為主線(xiàn)，以建筑安全生產(chǎn)為底線(xiàn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，夯實(shí)工程質(zhì)量安全監管基礎，努力推動(dòng)全國工程質(zhì)量安全水平穩步提升。
一、扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴格落實(shí)質(zhì)量終身責任。一是督促各地認真落實(shí)兩年行動(dòng)各項部署。組織召開(kāi)全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)現場(chǎng)會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )，充分發(fā)揮市、縣質(zhì)量監督機構作用。二是嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規行為。開(kāi)展兩年行動(dòng)督查，加大隨機檢查力度，對發(fā)現的違法違規行為和嚴重質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)予以通報和曝光。三是嚴格落實(shí)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任。督促各地按月報送工程質(zhì)量終身責任制落實(shí)情況，進(jìn)一步加大質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題查處和責任追究力度。四是繼續深入開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項治理。積極推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化，推行樣板間制度，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理示范工程創(chuàng )建活動(dòng)。繼續深入開(kāi)展房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理，認真落實(shí)施工圖審查制度。五是進(jìn)一步發(fā)揮輿論引導和社會(huì )監督作用。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，組織新聞媒體對兩年行動(dòng)進(jìn)行系列采訪(fǎng)報道，加大輿論宣傳和曝光力度。
二、加強監管方式改革創(chuàng )新，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。一是嚴肅認真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。針對事故多發(fā)、形勢嚴峻的重點(diǎn)地區進(jìn)行專(zhuān)項督查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)隱患。二是加強突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。針對模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項整治，進(jìn)一步擴大建筑起重機械安全管理試點(diǎn)范圍，研究制定《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》。完善建筑業(yè)工傷保險政策。三是繼續強化事故查處通報。做好每月、每季度、全年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報，曝光每起較大及以上事故的責任企業(yè)名稱(chēng)及責任人員姓名，并下發(fā)督辦通知書(shū)。四是推進(jìn)標準化。推動(dòng)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評全面實(shí)施，強化企業(yè)主體責任落實(shí)。五是推進(jìn)規范化。進(jìn)一步宣傳貫徹建筑施工安全監督規定和工作規程，研究建立監管機構和監管人員的考核制度，切實(shí)履行政府監管職責。六是推進(jìn)信息化。推動(dòng)建筑施工安全監管信息化工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段，提升安全監管信息化水平。
三、大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級。一是加強政策引導。組織制定建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展綱要，提出我國建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的基本原則、近期和中期目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。二是建立技術(shù)體系。組織編制《裝配式混凝土結構技術(shù)體系指南》等技術(shù)指導文件，為相關(guān)工作和技術(shù)人員提供技術(shù)參考。三是編制建筑標準設計。發(fā)布兩批建筑產(chǎn)業(yè)現代化國家標準設計。
四、提升行業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)勘察設計業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。一是籌備召開(kāi)全國勘察設計工作會(huì )。研究提升勘察設計質(zhì)量水平的政策措施，完善技術(shù)進(jìn)步激勵機制。二是推進(jìn)信息化技術(shù)應用。組織編制《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，制定推進(jìn)BIM應用的指導文件，繼續開(kāi)展白圖替代藍圖和數字化審圖試點(diǎn)。三是推動(dòng)我國建造技術(shù)水平提升。編制發(fā)布《綠色建造發(fā)展報告（2015年白皮書(shū)）》，開(kāi)展提升我國建筑業(yè)技術(shù)裝備水平研究，組織開(kāi)展2013-2014年度國家級工法評審工作。
五、加強風(fēng)險防控和監督檢查，切實(shí)保障軌道交通建設工程質(zhì)量安全。一是建立法規體系。開(kāi)展《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法》規章立法調研，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責任。二是突出質(zhì)量治理。制定《城市軌道交通工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題控制指南》，規范全過(guò)程質(zhì)量問(wèn)題預防控制工作。三是強化責任落實(shí)。開(kāi)展重點(diǎn)城市軌道交通工程質(zhì)量安全監督執法檢查和質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項督查。四是加強全過(guò)程風(fēng)險控制。鼓勵和指導地方委托咨詢(xún)機構開(kāi)展風(fēng)險評估、防控等工作，提升風(fēng)險控制水平。
六、不斷加強抗震防災體系建設，提高抗震防災和應急處置能力。一是加強新建工程抗震設防管理。修訂印發(fā)《超限高層建筑工程抗震設防審查技術(shù)要點(diǎn)》，完成超限審查信息平臺研發(fā)并投入運行，完善全國超限委工作機制，更新市政公用設施抗災設防專(zhuān)項論證專(zhuān)家庫。二是加強減隔震技術(shù)推廣應用。開(kāi)展減隔震工程質(zhì)量檢測機構條件和檢測標準、隔震工程標識、隔震工程使用說(shuō)明示范文本研究，開(kāi)展減隔震工程典型案例研究，建立減隔震工程信息庫和專(zhuān)家庫。三是加強地震應急響應能力建設。出臺《震后房屋建筑安全應急評估技術(shù)指南》、《震后房屋建筑安全應急評估工作管理辦法》，加強震后房屋安全應急評估隊伍建設，完善我部地震應急工作機制。四是加強法規標準體系建設。編制完成《城鄉建設防災減災“十三五”發(fā)展規劃》，開(kāi)展《建設工程抗震管理條例》起草研究，起草《減隔震工程質(zhì)量管理辦法》，開(kāi)展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。