《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》中提出，以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節能改造。持續實(shí)施燃氣等老化管道更新改造。我國存量建筑（既有建筑）數量多、能耗高、碳排放量大，實(shí)施既有建筑節能改造、推動(dòng)建筑領(lǐng)域以舊換新，是當前和今后一段時(shí)期建筑節能工作的重要內容，對于節約能源、改善室內熱環(huán)境、減少碳排放，助力實(shí)現“雙碳”目標，具有十分重要的意義。
既有建筑節能改造是重要抓手
既有建筑是已經(jīng)建成并正在被使用的建筑，其中包括一些高耗能建筑，這些建筑存在能耗大、熱舒適性差的顯著(zhù)不足，已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展的要求。這些非節能的既有建筑能耗呈現的特點(diǎn)是總量大、能效低、污染重。
對既有建筑尤其是對公共建筑進(jìn)行節能改造是建筑領(lǐng)域減少碳排放的重要途徑，是緩解能源短缺，提高能源利用效率的重要手段。據統計，既有的公共建筑每年消耗的能源占到了全部民用建筑領(lǐng)域能源消費的38%。大型既有公共建筑因存量大且能耗強度高，一直是節能工作的重要領(lǐng)域，但也是進(jìn)展較為緩慢的領(lǐng)域。如果不能實(shí)現體制機制上的突破，既有公共建筑低能效導致的建筑能耗不合理增加，不但會(huì )影響國家碳排放碳達峰目標實(shí)現，也將造成社會(huì )資源的巨大浪費。
因此，在我國資源能源緊張和碳排放量大的嚴峻形勢下，既有建筑節能改造就意味著(zhù)對資源能源的大量節約和碳排放量的減少，這既是建設“資源節約型，環(huán)境友好型”的國家發(fā)展總體戰略在建筑領(lǐng)域的具體體現，又是建筑領(lǐng)域實(shí)現“雙碳”目標的重要抓手。
既有建筑節能改造的主要內容
對既有建筑實(shí)施節能改造的主要內容包括外圍護結構改造、室內供熱系統計量及溫度調控節能改造、熱源及室外供熱管網(wǎng)改造等方面。
外圍護改造包括外墻、外門(mén)窗、建筑屋面及樓梯間的保溫改造，以外墻保溫技術(shù)為主。
外墻保溫是指采用一定的固定方式，把導熱系數較低（保溫隔熱效果較好）的絕熱材料與建筑物墻體固定為一體，增加墻體的平均熱阻值，從而達到保溫或隔熱效果的一種工程做法。比較常用的外墻保溫材料主要有膨脹聚苯板（EPS板）、擠塑聚苯板（XPS板）、巖棉板、聚氨酯發(fā)泡材料等。外墻保溫集保溫、防水及裝飾功能為一體，適用范圍廣、施工干擾小、不影響居民的正常生活。由于其擁有這些優(yōu)點(diǎn)而得到了廣泛的關(guān)注和應用，在既有建筑節能改造過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。
對門(mén)的改造可降低其傳熱系數。要設置耐久性和彈性良好的密封條在縫隙部位，同時(shí)加貼高級保溫材料在入戶(hù)門(mén)的門(mén)芯板內，使用強度高且密封性能好的面板加以保護，以提高其保溫性能。
窗戶(hù)是建筑圍護結構的重要組成部分，是建筑物熱交換最活躍、最敏感的部位，一般是墻體熱損失的5至6倍，因此窗戶(hù)的節能改造是既有建筑節能改造中的關(guān)鍵一環(huán)。
對窗戶(hù)的改造有兩種方式：一是增加窗戶(hù)的氣密性。氣密性能是指窗戶(hù)在關(guān)閉狀態(tài)下阻止空氣滲透的能力，窗戶(hù)氣密性能的好壞，關(guān)系到室內熱量的損失，窗戶(hù)氣密性越好熱交換就越少，對室溫的影響也越小。二是更換窗戶(hù)構造材料。優(yōu)質(zhì)的材料能夠使窗戶(hù)的節能效果更顯著(zhù)，如將普通玻璃換成雙層玻璃或中空玻璃。同時(shí)，還應將既有建筑的普通窗框和窗扇骨架更換成節能材料，如斷橋鋁材、斷熱鋼材、塑料型材、玻璃鋼材及復合材料等。
室內供熱系統計量及溫度調控節能改造可實(shí)現分戶(hù)計量和分別調節室內溫度的目的。熱源及供熱管網(wǎng)平衡節能改造，包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計量裝置和水力平衡調節裝置，有助于實(shí)現氣候補償和變頻調控功能。
開(kāi)展既有建筑供熱計量及節能改造，可以有效降低采暖能耗，改善居住條件和室內熱環(huán)境質(zhì)量，增強全民節能意識，對實(shí)現全社會(huì )節能減排目標以及改善民生具有重要意義。
加強既有建筑節能改造政策扶持
對既有建筑節能改造要堅持“久久為功”，因為對少量的單體建筑進(jìn)行節能改造，對于改變排放量并沒(méi)有什么影響，只有達到一定量的積累，減碳效果才能凸顯。另外，還要結合老舊小區改造，開(kāi)展建筑節能低碳改造，與小區公共環(huán)境整治、多層加裝電梯等工作統籌推進(jìn)。
要加強政策扶持激勵。建議進(jìn)一步明確細化支持既有建筑節能改造的政策措施，完善有利于既有建筑節能改造的財稅、金融、投資、價(jià)格等政策。加大中央資金對既有建筑節能改造的支持力度，落實(shí)節能改造稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行保險機構完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持既有建筑節能改造。
作者單位為河南省洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣住房城鄉建設局